信息来源：互联网   发布时间：2023-08-11

11月18日9时许，澄迈县瑞溪镇番丁村莲塘村民小组的中央池塘边，传来“嗡嗡嗡”的声音该村污水设施协管员曾维存背着割草机，正修剪水塘边的杂草莲塘村是海南农村生活污水治

 

11月18日9时许，澄迈县瑞溪镇番丁村莲塘村民小组的中央池塘边，传来“嗡嗡嗡”的声音该村污水设施协管员曾维存背着割草机，正修剪水塘边的杂草莲塘村是海南农村生活污水治理探索“建、管、用”一体化模式的试点村庄。

今年7月，试点项目开始运行根据生态环境部第三季度情况通报，我省农村生活污水治理率在全国排名第九整体来看，部分村庄村民参与意愿不强，设备存在“晒太阳”情况，成为我省推进农村生活污水治理过程中面临的主要问题。

近期出台的《海南省农村生活污水治理十四五专项规划》提出，争取2025年底，基本实现全省行政村及自然村（含农林场队）生活污水治理率达到90%以上。海南该如何破解上述问题，实现这一目标？

万宁市文通村采用人工湿地等生态治理技术处理生活污水 张杰 摄前期建设卡在哪部分村民观念、习惯难以改变，成为农村污水处理设施建设的主要阻力在莲塘村，从村民厨房、厕所等地收集的生活污水，在地下管网中一路流淌，通过层层去污预处理环节，流入湿地系统得到进一步吸附净化，最终成为清澈的尾水，汇入村中央的水塘。

“有些村民讲风水，担心修修建建，会坏了风水、影响时运”提到莲塘村生活污水治理背后的坎坷故事，番丁村党支部书记曾维高说，当时为了打消村民的顾虑，他们花了不少功夫不愿参与，在莲塘村南区（老村）的村民中，当时有这样想法的不止一户。

“因为南区房屋分散，本着因地制宜的原则，我们对南区的生活污水采取分散式处理模式”莲塘村生活污水治理项目施工单位的项目经理介绍，分散式处理模式需要建设生态沟渠、厌氧池、生态花池、户型湿地等庭院式设施，但因为村民普遍意愿不强、态度摇摆，设施用地难以协调。

为推动莲塘村生活污水治理项目的建设，省生态环境部门与乡镇、村等各级管理部门组织会商了不下5次，当地村委会工作人员数次与村户沟通，最终才协调解决涉及设施建设的用地、用电、用水等10多项问题这些问题既事关项目建设的要素保障，也牵涉到村民观念、习惯的改变。

曾参与建设海口市石山镇道育村生活污水处理设施的马振放，也有同样体会“其实施工技术都不算难题，真正的阻力或压力，是部分村民参与度不高、摇摆不定的态度，有时这样的心态还会在村民之间相互影响”作为道育村生活污水处理项目代建方、海口永卓项目管理咨询有限公司施工管理部项目负责人，马振放在推动工作过程中，真切感受到部分村民对处理设施的效能心存疑虑，缺乏认同度和配合度。

强化多级协商机制、提高村民参与度、加强项目建设要素保障……这些是农村生活污水治理工作，在具体执行层面需要迈过的“坎”，而在顶层设计一环，还有扎实的基础调研和长远规划的“关卡”要闯2019年，某市共有391个自然村需要进行生活污水治理，其中150个自然村的生活污水治理，由各区随同美丽乡村建设工作同步实施完成，另外241个自然村，由该市水务局通过该市农村生活污水治理工程，计划总投资超10亿元，采用“工程总承包+委托运营”模式统一治理。

这项治理计划在2019年内完成然而，该目标如今还未实现在该市已建成的农村生活污水处理设施中，有些设施还存在难以运行的情况不久前，我省出台了《关于推进农村生活污水治理建、管、用一体化的指导意见》（以下简称《意见》），明确提出各市县应编制农村生活污水治理专项规划。

在摸清农村人口分布、已有设施建设运行情况、生态环境敏感程度、生活污水排放去向等现状资料的基础上，分类、分阶段确定2023年和2025年需完成治理的村庄和建设时序，形成可实施的项目清单后期运维难在哪处理效率不高、使用成本太大、维护专业性强，导致部分设备“晒太阳”

在五指山市南圣镇同甲村永忠村民小组，一个刷着深绿色油漆的大铁罐，杵在被槟榔树环绕的空地上对于这个大铁罐，村民们再熟悉不过了“这是处理我们生活污水用的，已经用了4年，运行很稳定”村民黄惠英说这大铁罐就像个魔术师，从乡亲们家里流出的生活污水，经它之手，就变成了清澈的尾水。

然而，如果回到4年前，永忠村的污水治理工作并不顺利

五指山市永忠村的一体化微型智能污水处理设备周晓梦 摄2017年，五指山市多方筹措资金，采用PPP模式，在多个行政村建设农村生活污水处理设施但由于大部分农村都采用人工湿地的处理方式，因地制宜不够精细化、污水处理技术适用性不高、污水处理设施运营维护的效率也较低下，导致“建了不好用”的尴尬局面。

曾经尴尬的，还有居高不下的使用成本——同在南圣镇的军民村，就曾“撂荒”过一处生活污水处理设施，原因是“设施运行产生的电费高”“军民村曾建了一套设施处理污水，但用了两三年后，发现设施的抽水泵机耗电量太大，而且越用电费越高，月平均电费数百元，给村集体的压力比较大。

”南圣镇党委副书记符国楠说，军民村的这套污水处理设施后来“晒了太阳”为解决这些尴尬的烦恼，从2017年起，五指山市政府不再采用PPP模式建设农村生活污水处理项目，改为由政府全额投资，委托五指山水务有限公司作为业主，建设并运营上述项目，提高农村生活污水处理设施的集约化利用率。

当时，在省水务厅的指导和五指山市政府的支持下，五指山水务有限公司以永忠村为试点，建设一体化微型智能污水处理设备，对村庄生活污水进行集中收集和处理由此，一体化微型智能污水处理设备就以深绿色大铁罐的形象，进入了永忠村村民的视野和生活中。

“这一设备处理污水能力是20吨/日，足以消化永忠村每天排放的生活污水”五指山水务有限公司董事长谢盛武说目前，五指山市已投入运营的一体化微型智能污水处理设备共222台，覆盖了50个行政村、235个自然村去年一年，该水务公司共巡检污水处理设备4440台（次），巡查污水管网2664次，更换设施配件及维护设备223台（次），以保证设备的正常运营。

此外，永忠村的生活污水处理设备还有一项“隐藏技能”，其自动化智能系统可以实时监测，如遇设备不运转等异常情况，系统将第一时间通知水务工作人员进行处理与永忠村不同，莲塘村污水治理试点项目的后期运维，走的是“极简”路线——。

莲塘村同时采取了两种生活污水治理模式，在布局规整的北区（新村）建设1座日处理规模为14吨的集中式生活污水处理设施，在村户分散的南区（老村）建设5套分散式户型生活污水处理设施其中集中式设施的运维，由项目承建单位省环境科学研究院（以下简称省环科院）聘请1名村民作为协管员协助管理，负责日常巡护、清理管道垃圾、养护植物等工作，省环科院则通过定期维护检查、网络视频指导、受理群众举报等方式进行监督和指导。

户型设施则由村民自行管理，村民还可以拨打省环科院的联系电话寻求专业处理省环科院工程师莫凌说，莲塘村的试点项目意在探索生活污水治理的“建、管、用”一体化模式、村镇参与模式，以及低成本、低能耗、易维护、高效率的生态化治理及资源化利用模式。

根据各市县上报的初步统计情况，目前我省农村生活污水处理设施正常运行率总体达到90%以上，部分市县正常运行率在85%左右不正常运行设施数量较多（大于20座设施以上）的有海口、文昌、琼海、万宁、三亚、陵水、临高、琼中8个市县。

全省约95%以上的设施由第三方专业机构运营维护（包括建设单位代为管理）治理目标定在哪用得起、好用、有效，推进农村生活污水建、管、用一体化治理用得起、好用、有效这7个字，是《意见》提出的基本原则，也是许多村民的期待与心声。

“讲收集管网系统、讲沉淀吸附技术，乡亲们听不懂也记不住，但只要设施能用、好用，大家就会认为拿出土地来建设不吃亏”文昌市翁田镇排崀村坡口村民小组正在建生活污水处理设施，村民小组组长符祥桐认为，村民的口碑，是生活污水治理效果最直接的反馈。

在解读《意见》时，省生态环境厅土壤和农村环境管理处有关业务负责人指出，《意见》致力于建立农村生活污水治理的建、管、用一体化工作机制，突出资源化利用的优先导向，确立“用得起、好用、有效”基本原则，分区分类开展污水资源化利用，因地制宜，立足于生态农业，优先统筹推进人畜粪污、生活污水的资源化利用。

《意见》还强调，要以运行费用低、维护简单和处理效果相适应作为农村生活污水治理的基本原则，不得追求“高、大、上”在落实这一基本原则上，莲塘村进行了有益探索算起来，莲塘村生活污水处理项目的建设和运维成本并不高：用于设施建设和黑臭坑塘治理的费用约52.86万元，集中式设施的运维费为7300元/年，包括800元/年的电费、6000元/年的人工费和500元/年的维修费。

治理效果也看得见：处理后符合排放标准的尾水，排入水塘做生态补水，或排入附近农田成为灌溉用水，就地、就近实现资源化利用《意见》要求，加强农村生活污水治理的监管能力，主要从建立日常监管机制、推进智慧监管、强化考核结果运用等方面着手。

对此，五指山市已有实践当地政府通过借助智慧系统监管手段、委托第三方进行运营管理评审工作等措施，实现对全市农村生活污水处理设施的精细化管理截至目前，五指山市是我省唯一基本实现行政村及自然村（含农林场队）农村生活污水治理全覆盖的市县。

“今年9月底，全省农村生活污水和黑臭水体治理培训班在五指山市举办，许多参会嘉宾实地察看了我们的设施建设和运维情况”五指山市生态环境局工作人员王发顺说根据《意见》，在推进建、管、用一体化治理方面，五指山与其他市县一样，还需要按下“新按钮”、采取更加具体的措施。

这其中，既包括公开公平公正竞争选择一家市场主体（企业或企业联合体），建立由市场主体实施的全链条长效责任机制；也包括将农村生活污水治理，与村镇规划、厕所改造、生活垃圾处理、农业面源污染防治、饮用水达标、生态农业和乡村道路建设等相关工作进行统筹衔接、一体推进；还包括市县农村生活污水治理连续两次考核不合格的，就启动本市县农村生活污水治理项目单位退出机制等。

2025年底，全省农村生活污水治理率要达到90%以上。对于各市县而言，共同实现这一目标的时间正在进入倒计时。来源：海南日报 

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